2019年的国庆，共和国迎来七十华诞，举国欢腾，共庆盛世。在素有“塞上江南、鱼米之乡”美誉的宁夏银川，处处彩旗招展，锦花簇簇，人们沉浸在节日的喜庆之中。然而这一切对于65岁的杨德敏老人来说，却愁云惨淡。此刻的他，独自站在距离银川市区40公里外的原黄羊滩农场一处堤梁上，远眺新修水库的工地上，机器轰鸣、人潮涌动，一派繁忙的劳动景象。他神色凝重，思绪仿佛回到了十八年前自己驾驶着挖掘机，和工人们热火朝天干活时的劳动场面。而正是脚下的这片土地，是他用了8年时间，呕心沥血、披星戴月，用心血和汗水，投入上千万元，硬生生的把一片毛草不长、乱石林立的荒滩地，变成了树茂成荫、绿草茵茵、羊肥牛壮的千亩“绿色庄园”。

常言道：有付出就有回报。然而，上天恰恰和老杨开了个“玩笑”，让他所有的努力都付诸东流，八年的劳动成果，换来的却是：3000亩绿地被摧毁、7万棵树木被砍伐、成百只牛羊被廉价处理、美式进口设备成了一堆废铜烂铁、灌溉设施惨遭破坏……而更让杨德敏气愤的是，给他造成如此巨大损失的宁夏农垦集团、黄羊滩农场、宁西供水公司等单位，在后期的补偿款兑付过程中，却敷衍了事、相互推诿、弄虚作假、掩盖事实，直接导致杨德敏地上附着物损失高达730多万元。

从2008年9月中旬至今，整整11年时间，杨德敏为了维护自己的合法权益，奔波于银川及北京各部门之间，此间，他甚至拖着身患疾病的身体，上访维权，并不惜与这些部门对簿公堂，用法律武器来捍卫自己的权益。然而一路走来，身心疲惫的杨德敏却“竹篮打水一场空”。他就想不明白，为了要回自己8年辛苦换来的血汗钱，为什么就这么难呢？然而正是一些利益集团的层层包裹、相互勾结，直接导致杨德敏冲破不了团团“黑雾”，而唯有运用舆论监督的利剑，披荆斩棘、拨开雾团，让正义的曙光将邪恶曝光于天下，让成千上万双眼睛都来关注此事，让社会舆论的“巨大风暴”，摧毁黑雾，拨云见日，方可引起各界关注，力促问题得以解决。

下面，就让我们从杨德敏同志最近的来信中，还原事实真相。

一、千亩荒滩变绿洲

2000年10月9日，国庆节后的第二天，46岁的杨德敏以宁夏德荣农贸有限公司法定代表人的身份，与宁夏农垦集团下属的黄羊滩农场签订了承包该农场2564亩荒滩地的协议，承包期30年，合同到期日为2029年9月。次年，宁夏自治区政府、国土资源厅给德荣公司核发了土地承包证。在之后的8年间，德荣公司陆续投资人力、物力、财力数千万元，在那片石头林立、到处都是红胶土的荒滩地上，杨德敏和工人们一起，用最先进的设备，仅垫土就高达60公分厚，彻底对荒滩地全面改良、开发四至范围内垦荒总面积3200亩，形成了规模宏大的农业经济区、牛羊养殖区、经济林培植区等三位一体的绿色环保综合区，为周边环境起到了防风固沙、水土保持的良好效果。

正当杨德敏和他的“钢铁团队效，一场突发其来的“灾难”不幸降临了。

二、数百人围攻签协议

2008年9月14日，中秋节，清晨7点，在家养病的杨德敏接到黄羊滩农场场长杨某怀的电话，让他到承包地里来。到了地里后，杨德敏发现，在宁夏农垦局局长王某忠的带领下,农垦局（现为农垦集团）、黄羊滩农场、黄羊滩派出所等数百人在等他。

回忆当时的场景，杨德敏气愤的说：“当时就在农场野外的堤梁上，他们这群人将我团团围住，让我签一份《西夏水库用地地上附着物补偿协议》，签订双方是黄羊滩农场和我们德荣公司，协议中称，建设西夏水库是自治区党委、政府的重点项目工程，德荣公司承包的黄羊滩农场2564亩耕地在规划库区设计用地范围内，给我承包地地上附着物补偿费为899万元，扣除物资和设备折旧费51.7万元、日元贷款本金及利息43.3万元，实际补偿我804万……这些数字从何而来？是如何计算出来的？补偿依据又是什么？我当时肯定是不会在协议上签字的！但这群人将我围在中间，左右攻击，声称如果不签字就不让我走，事情一直僵持到下午五点左右，在长达近十个小时内，由于身患疾病，身体严重透支，在万般无奈之下，我不得不签了字……”

三、协议“附表”遭质疑

在协议签订后的第二天，他们就“进驻”杨德敏的承包地，7万多棵树木被全部铲除，包括一些名贵树种被连根拔起，葬身火海；3000亩承包地被毁于一旦，一片废墟，满目疮痍。

而就在补偿协议签订前的半个月，宁夏农垦集团在杨德敏毫不知情的情况下，将农场土地及地上附着物一并卖给了宁西供水公司。

然而，在杨德敏看来，赔偿并不是钱的问题，而是这些所谓的赔偿数字的本身，就是一笔“糊涂账”。

因为协议中多处提到补偿标准“详见附表”字样，但这些所谓的“附表”到底在哪里？签订协议时杨德敏压根就没有看到“附表”，而正是这神秘的“附表”，让杨德敏心生质疑。

杨德敏说：在承包荒地的四至范围内，我公司先后在2564亩的基础上，又新开发了近700亩荒地，种植各类树木7万多棵，苜蓿2445亩，按照他们所说的补偿标准算下来，应该赔付我们德荣公司1262万元，而不是804万。事后想想，在当时遭人围攻、万般无奈下的一个签字，竟然让德荣公司地上附着物损失高达730多万元。

四、重新核实附着物

永不言败、决不甘心的杨德敏在随后的四年间，多次与农垦集团交涉，要求赔付自己应得的补偿款。2012年，黄羊滩农场、农垦集团重新就杨德敏承包地上附着物遗漏问题进行了核实、签字、确认，终于核算出少记的地上附着物补偿金为307.427万元。11月5日，农垦集团向宁西公司发函，要求予以补偿，但宁西公司至今分文未付，杨德敏刚刚燃起的希望之火再次被无情的浇灭。

在农垦集团《关于建设西夏水库占用农垦土地及地上附着物补偿遗留问题的函》中明确向宁西公司提出：该公司在征地中遗漏40相配套设施，价值143.9万元。其次，德荣公司种植苜蓿2445亩，少补偿面积300亩，少补偿60万元；德荣公司种植枣树39993棵，少补偿8627棵，少补偿103.527万元，三项少补偿金额合计为：307.427万元。

由于农垦集团和宁西公司相互扯皮推诿，让夹在中间的德荣公司蒙受巨大损失，杨德敏多次找政府相关部门反映情况，但均遭遇互踢皮球，无人理睬的窘境。

五、“豆腐渣工程”未征先占

宁夏农垦集团在杨德敏毫不知情的情况下，将黄羊滩农场土地卖给了宁西供水公司承建西夏水库，其中包括杨德敏所承包的3200亩土地全部被划入水库建设范围。

按照当年《政府专题会议纪要》及杨德敏与黄羊滩农场签订的《荒地承包合同书》，杨德敏认为农垦集团应当向德荣公司支付征地补偿费2800万元。

但时至今日，2800万的补偿费一分钱也没有拿到手，3200亩土地也被农垦集团在没有办理任何合法土地变更手续的情况下，“双手”交付给了宁西公司开发水库建设。

依照国家土地法规定，农垦在转让土地前就应该办理土地使用权的变更手续，但到现在十年已经过去了，《国有土地承包经营使用证》还在杨德敏手里，而这片耕地却已化为乌有，宁西公司未征先占，此用地合法吗？！

当初承包合同中约定：对耕地的赔偿费，双方应以3:7比例分配，其中杨德敏应得70%，如遇国家征用土地，所得的青苗补偿费及土地附着物的赔偿费均应由杨德敏享有，但时至今日，耕地赔偿费又在哪里？前期的数千万元投入以及身后的一屁股欠债，让杨德敏的后半辈子该如何度过?

然而更令人想不到的是：投资15亿元的“国家重点项目”—西夏水库工程实则为“豆腐渣工程”（详见新华社经济参考报2013年1月11日刊文），2018年12月，建成仅10年的西夏水库被拆除，变成了今天正在如火如荼建设中的中铁一局重点工程。

六、农垦造假 430万补偿款被截留挪用

“征地我没有意见，毕竟这是民生大事，但我们只是一个小企业，补偿款不能给我少算了吧；从年初听说要征地，到八月份正式征，没有一个人来问过我这个事情；3200亩地，7万多棵树，几千万元的前期投资，说没就没了吗？”杨德敏愤慨的说。

此项工程宁西公司共向宁夏农垦支付了1338余万元，农垦局联合调查组查明杨德敏应该得到1262万元，不包含307万元的漏项资金，都应该为德荣公司所有。

随后，杨德敏向农垦集团反映该情况，2010年，农垦集团审计处和国土局等部门做了调查，并出具了调查报告。

调查报告中对存在问题进行详细记载：

依据在征地前宁西公司、黄羊滩农场、德荣公司现场登记记载，德荣公司承包地实际种植桃树90棵、枣树39993棵、苜蓿2400多亩。然而，令人质疑的是，这些数字在汇总表上则分别变成了桃树8091棵、枣树28437棵、苜蓿2100多亩。“王某忠他们这是公然造假，少计算的数量让我们公司损失160余万元，而又无故‘多’出来的8001棵桃树、折合203万元的补偿款又是从哪里‘冒出来的’？难道欠我的430万补偿款就这样白白打水漂了吗？”杨德敏气愤的说。

另外，调查报告还查明，西夏水库征地补偿款277万元确实被挪用，其中购置办公家具一套6200元。“调查的结果已经很清楚了，但现在又过去了这么多年，我还是没有拿到一分钱。”杨德敏说。

《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定，侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

宁夏观德律师事务所徐律师表示：由于杨德敏和黄羊滩农场签订了合同，并且约定承包时间为30年，可以考虑让对方补偿杨德敏后22年的预期收益。“杨德敏投入的钱是要带来效益的，但这只过去了八年地就被收回了，虽然对他进行了补偿，但这只是第八年的地面附着物情况，明显与他前期的投入是不符合的。”徐利锋说。

不久，杨德敏将黄羊滩农场等单位告上法庭，2015年4月28日，银川中院一审判决：黄羊滩农场向德荣公司支付地上附着物补偿款307.427万元。然而，在原、被告双方不断上诉、重审、再上诉、再重审的法律诉讼过程中，由于黑幕重重、层层包庇、司法腐败、保护伞深厚等不利因素，杨德敏的官司“连连败北”……

七、被强迫拘禁四天三夜 无中生有让陷害他人

为了维护自己的合法权益，从2013年起，杨德敏连续五年不断向宁夏自治区纪检委实名举报宁夏农垦集团原董事长王某忠违反党纪国法、强行围攻抢占3200亩土地的违法事实。

2017年7月9日早7：49分，杨德敏接到自称是自治区纪委、手机号为137****9829的来电，通知杨德敏到西夏区大连西路甲1号约谈了解情况。当杨德敏开车至达预约地点后，刚一下车，就被未穿制服的三个人没收了手机和皮带，强行带上一辆轿车送至中宁检察院。此间，无任何说明、无任何手续、无故将杨德敏关押、审问了四天三夜。主要涉及两个问题：一是强迫杨德敏栽赃陷害自治区财政厅副厅长董某，强迫杨德敏承认向董某行贿150万元；二是原中卫反贪局张某和马某某等人拿着杨德敏举报王某忠的举报材料质问杨：“谁让你举报领导的?举报王某忠就弄死你！弄死你跟弄死一只蚂蚁一样筒单，看你还举报不举报……”

7月11日,在审问第三天,杨德敏因病发休克，被中宁检察院送至中宁县医院进行抢救，抢救费用由检察院垫付后再向杨索要的，事后并未出具任何票据。

2018年，杨德敏亲自向中央第八巡视组递交了实名举报王某忠及其保护伞滥用职权、侵害民营企业土地承包权的举报信，被工作人员告知，王某忠已被双规，待其定罪之后，强占土地之事一并解决；因等待多日未见答复，杨德敏第二次向第八组巡视组递交举报材料，但被告知，材料已由宁夏纪委第一检查室转批到了宁夏农垦局处理。此后农垦局回复《关于杨德敏信访事项的答复竟见》，内容完全胡编乱造、捏造事实，与实际情况严重不符，杨德敏绝不认可！

时至今日，王某忠因受贿500万元，已被判处有期徒刑11年，但他的罪责中并未出现强占土地及截留资金430万元这一项，杨德敏至今也未收到任何部门的处理意见。

握紧拳头、咬紧牙关的杨德敏继续向中央第二十巡视组邮寄举报材料，信件转批给宁夏纪委第五检查室后，当杨德敏电话咨询举报进展情况时，一位王姓工作人员说：重复投递，不予答复。针对自治区纪委这种行政不作为、对群众举报充耳不闻、不调查回复，不处理的情境，杨德敏说:我一定要举报到底！维权到底！

十余年来，杨德敏在维权的道路上艰辛奔走，尽管遭到了无数次的拒绝、推诿、搪塞、敷衍，但他却以顽强的意志，坚韧不拔的精神，一次次在坎坷和泥泞的道路上中阔步向前，尽管，四周迎着风。

杨德敏在来信的最后写到：在中央依法治国、扫黑除恶的伟大号召下，在各级巡视部门的威慑下，希望各级领导及新闻媒体都来关注、调查、落实我的问题，鞭打邪恶，惩治腐败，让正义的曙光普照银川大地，让我的合法权益最终得到维护！