2019年8月2日，交通运输部办公厅下发《关于河南省水运建设市场的检查意见》（交办水函〔2019〕1231号文）指出，交通运输部组织检查组对河南省水运建设市场监管情况及沙河漯河至平顶山航运工程项目建设情况时发现，项目单位漯河市港航建设与养护中心（原漯河市地方海事局）基本建设程序履行不规范、招标投标管理不规范，施工单位质量和安全等管理混乱和监理单位履职不到位，及农民工工资发放不规范等诸多严重问题。上述文件多次点名指出，马湾船闸施工单位江苏淮阴水利有限公司存在现场质量管理混乱，对原材料控制不严，钢筋锈蚀严重；混凝土配合比设计不符合水运工程混凝土施工规范的要求；螺纹钢筋螺口端部未进行打磨处理，钢筋套筒连接不满足规范要求，局部位置钢筋保护层厚度不足；混凝土浇筑不符合规范，施工中多余的混凝土随意抛洒于底板中，养护土工布与混凝土浇筑在一起，底板混凝土开裂。施工现场安全管理混乱，现场安全隐患较为严重。安保体系运作不正常，安全生产专项经费管理不规范；临时用电电缆拖于水中，临时便道架空处2019年8月2日，交通运输部办公厅下发《关于河南省水运建设市场的检查意见》（交办水函〔2019〕1231号文）指出，交通运输部组织检查组对河南省水运建设市场监管情况及沙河漯河至平顶山航运工程项目建设情况时发现，项目单位漯河市港航建设与养护中心（原漯河市地方海事局）基本建设程序履行不规范、招标投标管理不规范，施工单位质量和安全等管理混乱和监理单位履职不到位，及农民工工资发放不规范等诸多严重问题。上述文件多次点名指出，马湾船闸施工单位江苏淮阴水利有限公司存在现场质量管理混乱，对原材料控制不严，钢筋锈蚀严重；混凝土配合比设计不符合水运工程混凝土施工规范的要求；螺纹钢筋螺口端部未进行打磨处理，钢筋套筒连接不满足规范要求，局部位置钢筋保护层厚度不足；混凝土浇筑不符合规范，施工中多余的混凝土随意抛洒于底板中，养护土工布与混凝土浇筑在一起，底板混凝土开裂。施工现场安全管理混乱，现场安全隐患较为严重。安保体系运作不正常，安全生产专项经费管理不规范；临时用电电缆拖于水中，临时便道架空处未进行有效防护、扶手局部缺失，临边无防护；闸室两边排水沟局部堵塞，淤泥流入底板垫层上；混凝土运输车道窄、陡、滑，倒车入泵无限位措施；配电箱无安全巡查记录。同时，监理单位江苏科兴项目管理有限公司存在人员履约不到位，履约人数减少、职称等级降低等问题，马湾船闸投标承诺主要人员19人，现场实际到位6人，其中水运检测工程师由高工变更为工程师，资历降低。交通运输部勒令河南省交通运输厅抓紧组织整改，整改情况于2019年9月3未进行有效防护、扶手局部缺失，临边无防护；闸室两边排水沟局部堵塞，淤泥流入底板垫层上；混凝土运输车道窄、陡、滑，倒车入泵无限位措施；配电箱无安全巡查记录。同时，监理单位江苏科兴项目管理有限公司存在人员履约不到位，履约人数减少、职称等级降低等问题，马湾船闸投标承诺主要人员19人，现场实际到位6人，其中水运检测工程师由高工变更为工程师，资历降低。交通运输部勒令河南省交通运输厅抓紧组织整改，整改情况于2019年9月30日前报部，并举一反三，强化监管措施，进一步提高监管能力和服务水平。整改结束两个月之后的12月1日，总监理工程师签发的《罚款通知单》显示，马湾船闸施工乱象依然未有任何改变。《罚款通知单》指出，江苏淮阴水利有限公司存在：（一）、其他方面违反合同约定，两次约谈（11月17日、11月27日两次书面通知）没有按期到位，约谈法人不到位的处罚罚款6万元。（二）、未按承诺或监理人的要求及时配备称职的主要管理人员、技术骨干或关键施工设备。项目经理、总工、专业工程师等主要负责人员没有按时进场，或进场后未经批准以离开工地，对照在场人员情况，有专业工程师8人没有到位、其他人员3人，合计处罚每天9.5万元，自2019年11月29日起计算、根据后续进场人员陆续修正。（三）、根据知情人反映，施工单位江苏淮阴水利有限公司涉嫌将工程专包给没有任何建设资质和技术能力的农民工，才导致工程建设管理混乱、工程质量堪忧及工程期严重延期
有知情人称，监理单位给江苏淮阴水利有限公司下达的整改和处罚决定，苏淮阴水利有限公司置若罔闻，直今拒不整改，我行我素。上述知情人指出，马湾船闸工程乱象屡禁不止的根本原因是，漯河市港航建设与养护中心疏于管理，监管流于形式，江苏淮阴水利有限公司工程层层转包，违规分包“完全不懂建筑”的包工头。“江苏淮阴水利建设有限公司中标后，先将工程整体转包给郑起国际有限公司，郑起公司又将工程被转包给西平县几个民工，这几个民工挂靠西平县的河南正其和建筑劳务有限公司，以劳务分包名义进行施工分包，江苏淮阴水利建设有限公司施工过程中又将工程转包给江苏力通公司，最终，这些施工队将工程搞的稀巴烂，工程质量隐患重重，工程进度迟缓。”上述知情人说。
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